国家发展改革委、科技部会同水利部、建设部和农业部近日发布了《中国节水技术政策大纲》，这是我国发布的第一个涵盖了农业、工业和城市生活节水技术的政策性文件。

   《大纲》共5章146条，将在以下几个方面发挥引导作用：一是引导节水技术研究、产业发展和节水项目投资的重点技术方向；二是引导成熟的、先进的节水技术与工艺的推广应用；三是引导推动淘汰落后的技术、工艺和设备；四是为各地区、各行业编制节水规划提供技术支持；五是为各地区、各行业制定取水定额标准提供技术基础支持。

   (《中国节水技术政策大纲》见第十五版、第十六版)

   背景

   从我国实际情况来看，水资源短缺已经成为经济发展和社会进步的主要制约因素。我国人均水资源占有量约为2200立方米，仅为世界平均水平的1/4。全国正常年份缺水量约400亿立方米，而由于水污染严重，水质型缺水更加剧了水资源短缺的矛盾。部分地区农业、工业、城市生活、生态环境之间争水矛盾突出。部分地区江河断流，地下水位持续下降，水资源形势日益严峻。

   我国一方面水资源紧缺，另一方面又存在用水效率低和严重浪费现象。目前，我国万元工业增加值取水量是发达国家的5—10倍，灌溉水利用率仅为40%—45%，节水潜力很大。