发布时间: 2005-02-28
长江水利委员会从2001年9月3日在沱沱河畔全面启动实施了以预防监督为重点的长江源头区水土保持预防保护工程,目前这一工程已经取得了显著的阶段性成果。
一是一举改变了长江源头区水土保持监督执法一无机构、二无人员的局面。长江源头二州一市八县全部成立了水土保持预防监督站和水土保持工作站,两块牌子一套人马,配备水土保持监督执法人员33人,举办了长江源区水土保持预防监督执法人员培训班,执证上岗,扭转了水土保持工作几乎是空白的局面。
二是地方性水土保持配套法规和规章制度初步建立。玉树州率先出台了《玉树藏族自治州实施<青海省开发建设项目水土保持方案管理暂行办法>细则》、《玉树藏族自治州人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》和《玉树藏族自治州实施<青海省水土流失防治费、补偿费征收和使用管理办法>细则》等水土保持规范性文件。县市完成了水土流失重点防治区的划定工作,并由政府予以了“三区”公告;制定了《水土保持方案登记、审批、管理办法》等一系列监督执法管理制度。
三是广泛开展宣传,源头区水土保持法制意识提高。三年多来,共投入宣传经费50多万元,共印发藏汉水土保持宣传材料1万份,发放宣传单4.2万分,张贴宣传标语300条,出动宣传车20辆(次),在玉树州、格尔木市各设立了水土保持宣传一条街,设立大型宣传门一座、宣传碑28座、宣传牌40块,起到了良好的宣传效果。玉树州水务局和州委宣传部将藏汉文《水土保持法律法规汇编》作为乡村干部的基本普法材料,做到乡村干部人手一册;在召开的州人大、政协两会上,广泛发放《水土保持法律法规汇编》,对水土保持法的宣传起到了很好的促进作用。
四是监督执法工作取得初步成果。2003年青海省水保局、玉树州、格尔木市、曲麻莱县、治多县水土保持预防监督站联合对青藏公路、青藏铁路的水土保持方案进行了5次专项检查,征收水土保持设施补偿费56余万元;与青藏公路建设指挥部达成协议,布设了4个监测小区,对重点取土挖砂、弃土弃渣进行监测。称多县扎多金矿把水土保持纳入了企业管理的重要议事日程,对过采区的草场恢复制定了治理方案,采取了分层剥离、修复河道、复垦平整、注水灌溉、回填复土、围栏种草的措施,目前已完成了4100余亩过采区的恢复治理,投入资金达2182万元,有效地防治了水土流失。
五是退牧还草生态修复试验示范效果显著。预防保护工程在玉树巴塘、称多青水河、曲麻莱和格尔木沱沱河设立了4处共计6022.7平方公里的退牧还草生态修复试验示范区,采取生态移民、减少牲畜、围栏育草的综合性办法,目前已移民412户、2162人、16742头牲畜,围栏内牧草长势良好,水土流失大为减轻。据在称多的测定:围栏5年前后比较,围栏后的年均产草量为每亩881.5公斤,为天然草场每亩年均产草量248公斤的3.6倍,效果非常显著。