摘要：为缓解我国北方的水资源危机，南水北调中线、东线工程已开始启动，为此，建立与之相适应的水市场交易模式显得越来越迫切。针对受水区工业用水的分配问题，通过借鉴国内外多种资源及产权交易机制，提出了一种全新的现代贸易方式—水合约交易模式，该模式具有很强的现实性和可操作性，有助于实现南水北调水市场的规范化、组织化、现代化。对水合约交易机制作了介绍。

关键词：水合约；水合约交易；水合约交易机制

Study on Water Contracts Trade Mode in South-to-North Water Transfer Project

ZHANG Yu

(Urban and Environmental Science Institute, Northeast Normal University, Changchun 130024, China)

Abstract ：For alleviating the water crisis in northern part of China, the middle and east lines of projects of water transfer from South to North have already started. As a result, establishing the water market seems to be more and more urgently. Based on the lessons from the related trade mechanism of domestic and overseas, a new modern trade method has very strong and realistic maneuverability--water contract trade mode, which is beneficial to realize systemization and modernization of the water market. This paper introduces the mechanism of water contract trade.

Key words: water contracts; trade of water contracts; mechanism of water contract trade

1 前言

水是人类社会发展的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源。水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。我国水资源人均占有量不足2 200 m3，约为世界人均水资源占有量的1/4，北方地区只有990 m3，不到世界人均值的1/8。据2004年水利部发布的公告显示，水资源短缺的问题，已经成为未来20年我国全面实现小康社会目标所面临的重大挑战。为此，国家实施南水北调工程以缓解华北地区的水资源危机。随着中线、东线工程的加紧实施，如何对所调之水进行合理配置的问题越来越受到人们的关注。美国、日本、英国、墨西哥、澳大利亚等国家管理水资源的经验表明，面对有限的供水能力和日益突出的水需求，有良好的政策支持、设计合理的水市场是重新配置水资源的有效机制。作为重新配置水资源的一种有效机制，水市场的优势在于：（1）通过市场作用，使水资源从低效益的用户转向高效益的用户，从而提高水资源的利用效率；（2）市场交易具有动态性，以价格来真实反映水的供求关系，反映总水量的变化和用水需求的变化，通过市场重新分配现有水资源来满足城市化与工业化对水资源的需求；（3）地区总用水量通过市场得到强有力的约束，必然会带动其内部各区域水资源配置的优化，进而拉动基层各部门用水优化，促进节约用水[1]。

华北地区作为我国重要的经济中心，由于气候干旱、人口众多、需水量大等因素，水资源短缺很严重，工业用水作为基础性的生产原料已成为区域经济社会发展的重要制约因素，有限的水资源如何在众多的用水企业间合理分配始终是一个至关重要的问题，尤其在我国加入世贸组织后，如何优化配置水资源以提高国力、增强企业的国际竞争力显得极其重要。为此，南水北调工程将首开中国大规模跨流域调水市场化运作的先河，在调水沿线建设世界最大的水权交易市场。目前，在南水北调工程中将按照水权理论和现代企业制度的理论来构建其建设和经营管理体制，走国家宏观调控、准市场运作、企业化经营、用水户参与的道路已成为水利部等领导层及专家学者的广泛共识[2]。但是，究竟采取何种可操作性的水市场交易模式是大家正在努力探索的问题，也是困扰我国水市场建设进程的问题。因此，探讨南水北调水市场交易模式，是关系国民经济发展的具有全局性、战略性和前瞻性的问题，可直接服务于国民经济建设，具有重要的实践意义。

本文结合南水北调工程的跨流域、大市场、大流通等特点，应用现代经济学中的合约理论，针对水资源的流域性和稀缺性，以水权明晰为前提，吸取国内外相关资源及产权交易机制的优点，采用科学的管理方法和网络化的信息系统，建立具有可操作意义的基于水合约的水市场交易模式。

2 水合约交易的内涵

南水北调工程的调水量是根据城市生活用水和工业用水确定的，因二者具有不同的特点和用途，对所调之水进行分配及管理的办法也有所不同。对于生活用水，可实行定额管理、超额加价的节水管理措施。对于工业用水，因其需求量大、保证率高、竞争性强而且具有产品附加值高等特点，适宜实行市场化的分配机制。为此，对于这部分工业用水，本文建议采用基于水合约的水市场配置模式。

 南水北调的水市场地点可以选择输水经过区如郑州出水口，或<