2003年水利建设继续保持良好发展势头，各项水利事业取得重大进展。中央水利基建落实计划投资356．15亿元，继续保持较高水平。在投资安排上，进一步优化结构，突出重点。防汛抗旱、水利建设、管理和改革等各项工作取得很大成绩。对淮河洪水进行科学防控和有效的社会管理，使我国防洪救灾工作上了一个新台阶；黄河水资源统一调度，不失时机地进行调水调沙，是黄河综合治理与管理的有益创新；张掖节水型社会建设试点成效显著，积累了宝贵经验；长江三峡工程二期三大建设目标全部实现，三峡工程建设进入边建设边收益的新阶段；南水北调工程中线一期京石段应急供水工程开工，南水北调工程东、中线工程正式开始全面建设；成功进行一系列调水、补水工作，为缓解城市用水严重困难、修复生态做出了新的贡献；一批重要水利政策性文件相继出台，为水利发展与改革注入了新的活力。

一、水利基本建设

 2003年全国水利基本建设投资计划总规模为813．7亿元，较上年增加26．7亿元。其中，防洪工程投资为401亿元，水资源工程投资为255亿元，水土保持及生态环境建设投资为51亿元，水电及其他专项投资为106亿元，分别占总投资的49％、32％、6％和13％。

 中央水利基建投资共安排656．2亿元，较上年增加83．1亿元。其中当年中央投资327．3亿元，地方配套328．9亿元。在2003年中央投资计划中，国家预算内拨款80．2亿元，占24．5％；国债专项资金231．1亿元，占70．6％；水利建设基金11亿元，占3．4％；利用外资4．9亿元，占1．5％。

 2003年全国水利建设投资计划继续调整结构。防洪工程建设仍是水利计划投资的重点领域，但在全国水利基本建设投资总量增加的情况下，与上年相比，防洪工程建设投资的规模减少6．8％，水资源工程建设投资增加11％，水保及生态环境建设投资增加54％，水电等专项投资增加39％。

 2003年全国水利基本建设项目5196个，其中，中央投资项目4051个。当年在建项目投资总规模为5653亿元，其中，中央投资项目在建规模为4514亿元。当年新开工项目2834个，新增投资规模203亿元。由于当年新开工项目的单项平均投资规模较上年有所减少，因此全部在建项目投资总规模比上年减少348亿元。

 2003年全国水利基本建设完成投资743．4亿元，其中建筑工程完成投资567亿元，各类安装工程完成投资29亿元，机电设备及各类工器具购置完成投资35亿元，移民征地补偿等完成投资112亿元。

 在全部完成投资中，防洪工程建设完成投资360亿元，占48．4％，水资源工程建设完成投资236亿元，占31．8％，水保及生态完成投资46亿元，占6．2％，水电开发、机构能力建设等专项投资完成101．5亿元，占13．7％。

 七大江河流域共计完成投资528．7亿元，其它流域完成投资214．6亿元。东、中、西部地区分别完成投资247．7亿元、236．4亿元和259．2亿元。东部地区完成投资以地方投资为主，中部地区和西部地区完成投资以中央投资为主。西部地区完成投资占全国水利完成投资的比重正逐年提高。

 在全部完成投资中，中央属项目完成投资96．5亿元，地方项目完成投资646．9亿元，中央投资，尤其是国债投资主要是通过地方项目来实现其水利投资的效果。在全部完成投资中，大中型项目完成投资234亿元，小型及其他项目完成投资509亿元。各类新建工程完成投资461．2亿元，改扩建工程完成投资267．1亿元，其他建设性质项目完成投资15亿元。

 2003年在建水利项目累计新增固定资产1870亿元，当年新增固定资产544亿元，当年完成投资的固定资产形成率为73．4％。当年完成土方、石方和混凝土分别为9．41亿立方米、1．46亿立方米和0．27亿立方米。

 2003年防洪工程完成投资360亿元，其中大江大河堤防工程建设完成投资92．2亿元，重点实施了黄河、淮河等大江大河堤防工程建设，新增及加固堤防长度2693公里，长江中下游干堤加固已基本完成建设任务。在建各类枢纽工程40座，完成建设投资61亿元。宁夏沙坡头、嫩江尼尔基、广西百色、淮河临淮岗等江河控制性骨干枢纽工程建设力度进一步加大，均按计划完成或超额完成年度建设任务，其中，沙坡头主体工程基本完建，并顺利实现二期截流目标；临淮岗提前一年实现淮河截流；江垭水利枢纽工程竣工投产。淮河入海水道工程实现全线通水。治太骨干工程基本完成建设任务。2003年在建病险水库除险加固工程927座，完成投资71．3亿元，有372座全部或大部分完成除险加固任务。

 治淮骨干工程建设及2003年淮河流域大水后各项灾后重建工作进展顺利。治淮骨干19项工程计划总投资447亿元，已累计安排投资219亿元，累计完成投资192亿元。各项灾后重建项目计划总投资46．79亿元用于移民迁建和应急工程建设，年底累计安排中央和地方投资45．8亿元，累计完成投资10．5亿元。淮河流域已成为继长江、松花江、嫩江防洪工程后防洪工程建设的战略重点。