日前,发改委的一次会议透露,水价改革将成为明年我国价格改革四大重点之一。国家将完善水价形成机制。扩大水资源费征收范围,合理调整城市供水、水利工程供水价格,加大污水处理费征收力度；推进阶梯式计量水价、农业用水终端水价、超定额用水加价制度；实施南水北调工程基金使用管理办法,改进南水北调工程水价管理体制。

 随着我国经济的飞速发展,水资源的供求矛盾日益突出,而水价形成机制的不合理又加剧了水资源的严峻形势。如何通过水价杠杆调节水资源的供求关系,运用价格手段调节各方面的经济利益关系,促进水资源的合理利用,保障经济社会的可持续发展,成为水价改革的主要目的。

 今年以来,国家加大了水价改革的力度。继国家发改委和水利部联合发布的《水利工程供水价格管理办法》于2004年1月1日施行以来,4月19日国务院办公厅又印发了《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》,而北京、上海、天津、南京、武汉、银川等城市也都在积极酝酿水价上调的具体方案,以改变目前水价不合理的现状。

  由于宏观调控政策的影响,政府明年在水业方面的投资会减少。如何使得更多的国外、民营水务企业资本投入水务行业,实现投资主体多元化,弥补水业投资方面的资本缺口变得至关重要。而有关进一步改善水务行业投资环境的政策也正在酝酿当中。据悉,今后国家将着力构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施,建立健全水价调整与听证程序、产品与服务价格审核程序,实行内外资本进入城市水务行业的国民待遇和政策。

 与此同时,水务行业收益稳定、现金流好的优点,以及供水及污水处理市场的广阔前景,正吸引着越来越多企业家的目光。据有关机构预测,随着我国自来水和污水价格改革以及水务行业的市场化改革带来水务行业迅猛发展。估计十五期间中国水务市场产值将提高到2000亿人民币,2010年以前我国水务市场年增长率将保持15%以上。

城市水业进入资本拉动时代

   ---访清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛

   20年后,以供水和污水处理为代表的中国城市水业将成为全球最大的水业市场。在水业市场化程度不断提高的背景之下,水价体系如何逐步理顺,水业投资将发生怎样变动,水业竞争又将呈现怎样的新格局,清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛向记者阐述了他的观点。

水价总体趋势持续上涨

 《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》详细规定:"省辖市以上城市2006年年前按规划建成相应规模的污水处理厂并投入运营。通过这些改革,建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制。"2004年1月实施新的《水利工程供水价格管理办法》,首次将水利工程供水价格纳入商品管理范畴,改变了长期以来水利工程水费作为行政事业性收费进行管理的模式。由于提高了水资源和征收污水处理费,我国各地的水价出现不同幅度的上涨,甚至有飞涨的趋势。

 目前水价主要由四部分组成,即水资源价格、水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理价格。这个水价体系,看上去清楚,但其实每一部分的决策方式、比重、收费的性质、收费的手段上都需要完善。

 目前水价中的四元组成已经基本清晰。水价总体的趋势肯定是持续上涨,水资源费将逐步提高,而在缺水城市由于远距离甚至跨流域调水,将进一步抬高水价,而污水费涨得会更快,根据测算,污水处理的费用每年增长将近20%。国家正酝酿出台具体政策,大城市的污水处理费用可能都要达到8毛钱,其他城市可能陆陆续续都要提高,污水处理牵扯到环境保护,不再局限于本市的、当地的老百姓利益,而且关系到整个流域,国家的利益。

 所以国家在这方面出台的价格调整方案可能是强制性的、统一政策性的,并于国债的使用挂钩。当然做得好不好可能会有争论,但是方向是肯定的。

水业投资明年供不应求

 从全球趋势来看,私人资本在水务领域的投资在下降,只有中国和为数不多的个别几个国家在提高。就我国而言,水业投资明年就不会如今年这么热了,因为通货膨胀以后,积极的财政政策开始逐渐退出,资本走向也不一定会走向水业。水业投资的优点是投资期长、收入稳定、现金流好。缺点主要是沉淀性强,收益率不高,投进去以后基本上就出不来了。比较适合长期稳定的投资,而这样的投资又需要长期稳定的资金来源。如果金融市场不能提供这种长期稳定的资金来源渠道支撑的话,商业资本是不会大量流入这样一个行业的,资本本身是逐利的。近年来主要支撑水业投资的政府资金是国债,由于宏观调控政策的影响,政府明年在水方面的投资会减少,明年对于水业来讲,资本是供不应求的,肯定明年在水业投资方面是缺钱的。水价是政府管制的、不是放开的,因此任何一个水务企业的利润都决定于当地政府监管的强度和力度,而不是基于市场竞争的。

水业竞争四大发展趋势

 第一,资本成为目前水业发展的核心动