水价还有上涨空间 但涨价不是惟一选择

发布时间: 2004-11-12

今年以来,广州、北京、上海、深圳等全国大中城市都纷纷上调了水价。

水价由三个部分构成,即资源水价、工程水价、环境水价。资源水价即水资源费,体现水资源的稀缺价值,它是用来调节人和自然约束的关系,本质上反映了当地水资源的稀缺程度;工程水价就是把资源水变成产品水,进入市场成为商品水所花费的代价,包括水利工程费、制水成本、输配水成本等,具体体现为供水价格;环境水价就是为治理污水和保护水环境所花费的代价,具体体现为污水处理费。

大体说来,经过90年代以来的涨价后,我国的工程水价已经逐渐调整到位,但是资源水价和环境水价还有一定的上调空间。

从需求角度看,水作为生活必需品具有不可替代性,因此它的需求量对价格变化并不敏感。

从供应的角度看,我国是一个缺水严重的国家,人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4,在世界上名列121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一,而且南北差距很大。

从成本的角度说,近年来各地水质不断下降导致净水成本增加,随着各地污水处理率的提高,污水处理费用也在提高,向缺水地区调水也使供水成本增加,这些因素使得供水成本上升。

从居民收入角度来说,国际上的研究表明:当水费占家庭收入的2%时,居民开始注意节约用水;当水费占家庭收入的5%以上时,将对居民用水产生很大影响。

按人均正常月用水量5立方米,2003年全国城镇居民人均可支配收入8472元来计算,假设人均水费支出占到人均收入的2%,则平均水价为2.82元,几乎是目前平均水价的2倍。以北京为例,按2003年北京人均可支配收入13882.6元计算,假设人均水费支出占到人均收入的2%,则平均水价为4.63元;假设人均水费支出占到人均收入的3%,则平均水价为6.94元。

总之,无论是从需求、供给,还是从成本、收入的角度来看,我国的水价都还有一定上涨空间。

但水毕竟是一种特殊商品,它的定价权并不完全掌握在企业手里,而是由政府、公众和企业协商制定。因此,它上涨多少、何时上涨需要经过一定的程序,受到诸多因素制约。