近一段时间，教育部高层就我国教育存在的问题频频发言，其直言不讳，其对所存在问题的正视和高度重视，其所表现出的要解决问题的决心和诚意，令人耳目一新乃至振奋。

   9月8日，教育部师范司司长管培俊在中国教科文卫体工会与中国教育报社、中央教科所联合举办的师德建设研讨会上的发言，就点出了目前诸多教育问题的一个要害——教师队伍的质量问题。他说，教师队伍的素质关系着中国教育的整体水平和素质教育的全面实施，而当前教师队伍的主要矛盾是质量问题。

   管培俊的发言引起社会各界的关注是很自然的。但遗憾的是，他没有对造成这种问题的原因进行深入的分析。而要真正解决问题，这又是必须要做的事情。因此，有必要进行更深入的探讨。

   当前教师质量不能满足中国教育的整体水平和全面实施素质教育的需要。但如果仅仅从教师队伍这方面去找原因，可能会忽略了问题的症结所在。因为只要仔细探究，就不难发现：教师队伍质量的不尽如人意，除了教师个人的道德操守和职业素养这个原因外，主要还是受限于现行教育体制。更明白地说，教师队伍整体质量存在问题的根本原因出在制度安排上，作为个体的教师虽然也有责任，但主要责任不在他们身上。

   这首先就表现在考试指挥棒对教师队伍质量提高的设限上。“应试教育”可说是现行教育体制的一大顽症，教师深受其害，但大多敢怒不敢言，更别说去试图改变了。值得注意的是，几乎所有的教师都知道只有通过轻松活泼、丰富多彩、富有创意的教学活动，才可以教出有理想、会生活、能力强的学生。但在实际教学过程中，大部分老师却在用机械、呆板的单向灌输和死记硬背去要求学生。因为分数决定一切。

   其次，令人堪忧的教师群体生存状况，说明在现行的教育体制下，缺乏一个培育高质量教师的好氛围。据调查显示：超过80%的被调查教师反映压力较大；近30%的被调查教师存在严重的工作倦怠，近90%存在一定的工作倦怠；近40%的被调查教师心理健康状况不佳；超过60%的被调查教师对工作不满意，部分甚至有跳槽的意向。这个结果其实一点都不出人意料。想想看，在现今这个环境中，学校乱收费，将缴不起钱的人堵在校门外，让没有钱的贫寒学子屈辱地生活着——在这样一个氛围中长期耳闻目睹，除了少数圣贤式人物外，有多少人能成为富有良心和责任感的教师？在来自学校、学生及家长和社会等重重压力之下的教师，又有多大提升自己“质量”的空间？近年来，媒体不断报道个别教师师德败坏的新闻，诸如教授用研究生试题与女考生做性交易之类。但在谴责这少数无良老师、表现了足够的道德义愤后，人们是否想过：是怎样的一个氛围，才使得这些人突破了一个教师的底线，连最起码的恪守职业道德都做不到？很多人说到农村教师的质量总是忧心忡忡，但有多少人想过，在那里，大部分学校都是相对贫困的农民集资兴建的，教学条件不可能很好；农村教师工资又比城里低得多，且更容易遭受各类集资、捐款的克扣，又有谁来保障他们的利益？

   第三，一些不具备教师资格者进入教师队伍，是导致教师质量成为主要矛盾的一个重要原因。这几年，我国教师队伍不断扩大，据统计，目前各级各类学校共有教师1275.77万人，但其中有相当一部分是不合格的。这与一些不具备条件的学校培养教师，对教师的资格认定和录用把关不严有直接关系。而对此，教育体制和教育主管部门不应该漠视。

   第四，师范教育体制和师范院校存在的种种弊端和问题，从根本上影响了教师队伍质量的提高，甚至降低了其质量。师范教育是整个基础教育的工作母机，师范教育的状况，直接决定着教师队伍的整体质量。但这些年来，师范院校的领导们只知把学校名称升格、变“大”，或合并，或“创收”……偏偏忽视乃至丢了师范生培养这个本行。而学生也被英语过四、六级等考核达标弄得精疲力尽，其基本技能和基础知识的水准令人堪忧。不少学生说不好普通话，其板书更是惨不忍睹。而教育主管部门也日渐淡化了师范教育与普通高等教育之间的区别。最明显的例子，就是师范生免费读书且给生活补贴这个延续了几十年的好传统，已经名存实亡了。

   第五，学校教育依然具有非常浓厚的行政主导色彩，妨害教师队伍积极性、主动性的发挥，严重制约着其质量的提高。教育行政主管部门，不仅掌握着绝大部分教育经费，而且完全主导着对学校教育质量的评价。这在外部，造成了学校对教育行政部门的严重依附性，各级各类学校都围着后者的指挥棒团团转。

   据管培俊预计，到2020年，从静态上分析，我国还需要300万名教师，从动态上说则需要500万名。提高这样一个庞大群体的质量，无论从哪个方面说都是中<